Росреестр провалил многомиллиардный переезд на новую информсистему


Вердикт Счетной палаты

Росреестр не смог в установленные сроки осуществить переход на федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН). Об этом сообщает Счетная палата, проверившая, эффективно ли расходовались средства на создание системы в 2015-2017 гг. и частично в 2018 г. На момент проверки на переход на новую систему было потрачено 1,9 млрд руб. бюджетных средств.

К созданию ФГИС ЕГРН Росреестр приступил в 2014 г. Переход на новую систему осуществляется в рамках ФЦП Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2020 гг.).

ФГИС ЕГРН состоит из модулей-подсистем, которые отвечают за исполнение различных функций и предоставление различных госуслуг Росреестра. Система используется для регистрации прав на недвижимость и сделок с нею, кадастрового учета недвижимости, ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений из него.

Что использовалось до этого

Ранее вместо единой системы Росреестр использовал для автоматизации работы восемь программных комплексов. В их число входили программный комплекс приема и выдачи документов (ПК ПВД), Автоматизированная система взаимодействия с заявителями (АСВЗ), Автоматизированная информационная система Государственный кадастр недвижимости (АИС ГКН), Информационная система Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ПК ИС ЕГРП), Автоматизированная информационная система Юстиция (АИС Юстиция), Автоматизированная информационная система Мониторинг оказания государственных услуг (АИС МОГУ), Федеральный информационные ресурс (ФИР) и Территориальный информационный ресурс (ТИР).

Сорванные сроки

Собственно внедрение ФГИС ЕГРН началось в Росреестре в ноябре 2017 г. На новую систему планировали постепенно перейти к 29 августа 2018 г., но не перешли полностью до сих пор. По словам заместителя председателя Счетной палаты Веры Чистовой, в 34 регионах, включая Москву и Московскую область, для предоставления госуслуг Росреестр все еще использует старые системы.

Росреестр не смог вовремя внедрить информационную систему

Сроки срывались на всех этапах реализации проекта. В течение 2018 г. срок внедрения системы три раза отодвигался. В августе работы по внедрению пришлось приостановить из-за аварии в ЦОДе Ростелекома, который Росреестр арендует у оператора. На момент аварии ФГИС ЕГРН была запущена в 51 регионе.

Во время проверки Счетной палаты окончательные сроки внедрения еще не были установлены. Соответствующая дорожная карта была представлена Росреестром в декабре на совещании в Правительстве. В Счетной палате отметили, что из материалов совещания в целом понятно, что Росреестр собирается делать дальше. Однако предположение палаты о том, что внедрение потребует дополнительных средств, подтвердилось.

Там очень большие деньги на дальнюю перспективу. Кроме того, предложено изменение программной конфигурации с переходом на использование коммерческих программных продуктов иностранного производства, что противоречит стратегическим документам Российской Федерации, - отмечает Чистова.

Проблема ЦОДов

Одна из проблем Росреестра заключается в том, что в его распоряжении имеется один-единственный ЦОД, арендуемый у Ростелекома. Когда там произошла авария, внедрение системы пришлось остановить, потому что резервного дата-центра у Росреестра нет, хотя он предусмотрен эскизным проектом ФГИС ЕГРН. Авария произошла из-за накладок с вычислительными мощностями Ростелекома, за что он был оштрафован на 34 млн руб.

В результате аварии не только пришлось остановить внедрение ФГИС ЕГРН в новых регионах - там, где система уже работала, она была недоступна в течение трех дней. В итоге в Росреестре образовалась очередь из 11 млн обращений за услугами.

Чтобы решить проблему, Росреестр разработал новый план, в котором предусмотрены уже три ЦОДа. По словам заместителя министра экономического развития и руководителя Росреестра Виктории Абрамченко, работы над реализацией этой модели идут с 7 февраля 2019 г. Предполагается, что полный переход будет осуществлен к декабрю 2019 г.

По итогам проверки Счетная палата направит представление в Росреестр, и информационные письма в правительство и Федеральное казначейство. Федеральное Собрание получит отчет о проверке.

Другие новости на эту тему

Диагнозы на сайте госзакупок Управление здравоохранения Липецкой области с 2018 г. выкладывает конфиденциальную информацию о пациентах на сайт госзакупок. Данные были обнаружены на сайте участниками объединения Пациентский контроль, о чем они сообщили на своей странице в Facebook. Активисты проводили исследование сайта госзакупок на предмет тендеров, касающихся приобретения препаратов для лечения ВИЧ. В ходе своих поисков они обнаружили несколько аукционов по другой теме - их предметом было оказание медицинских услуг в неотложной форме...
Российскому железу хода нет Как установил CNews, Главный центр связи и защиты информации МВД (ГЦСиЗИ) намерен в рамках гособоронзаказа приобрести 3,5 тыс. моноблоков, отказав при этом технике на каких бы то ни было отечественных процессорах. Конкретные вендоры железа в техзадании на поставку не указаны, однако ее заданные параметры не позволяют потенциальным поставщикам предложить решения на российских чипах. В частности, параметр требующейся частоты - не менее 3100 МГц - отсекает все Эльбрусы, Байкалы, Мультикоры, Комдивы и пр. Например, в новейшем Эльбрусе-8СВ заявленная частота равняется 1500 МГц...
Первая очередь (для запуска ракет семейства Союз-2) российского космодрома Восточный практически достроена, но официально не принята в эксплуатацию из-за бюрократических проблем, заявил телеканалу Россия 24 генеральный директор Роскосмоса Дмитрий Рогозин. Слова менеджера передают РИА Новости.Там есть проблемы, но эти проблемы в основном носят бумажный характер. То есть объекты физически построены, просто на них нет необходимой документации, чтобы принять их в эксплуатацию, - заявил менеджер.Гендиректор также рассказал о перспективах американской пилотируемой космонавтики...
Запуск пилотируемого космического корабля Crew Dragon к Международной космической станции (МКС) состоится в конце июля, сообщил РИА Новости источник в российской ракетно-космической отрасли.Американская сторона проинформировала российскую, что запуск к МКС корабля Dragon-2 в пилотируемом режиме планируется на 25 июля. Стыковка со станцией намечена через сутки. Расстыковка от МКС и возвращение на Землю предполагается 5 августа, - сказал собеседник агентства.Ранее в марте Reuters сообщало, что первый полет (в беспилотном режиме) к МКС космического корабля Starliner может быть перенесен с апреля на август...
Xiaomi без наценки? В России состоялся анонс смартфона Redmi Note 7, вышедшего в Китае в январе 2019 г. и удивившего своей невысокой ценой на фоне конкурентов - 999 юаней (9,5 тыс. руб. по курсу ЦБ на 23 марта 2019 г.). В России его можно приобрести ненамного дороже - за 11 тыс. руб. Старт продаж - 28 марта 2019 г. Смартфон наделен 48-мегапиксельной камерой Samsung GM1 с дополнительным 5-мегапиксельным сенсором глубины сцены. Такой камеры, заметим, по-прежнему нет ни у одного смартфона за те же деньги - ни в России, ни на мировом рынке, да и среди флагманских моделей она тоже встречается нечасто...
Электронные госуслуги в России В 2018 г. доля россиян, которые пользуются электронными госуслугами, достигла 74,8%. При этом в 2017 г. она составляла 64,3%, а в 2016 г. - 51,3%. В 2015 и 2014 гг. показатель составлял 39,6% и 35,2% соответственно. Такие данные обнародовал на своем сайте Росстат. Самые успешные регионы Ведомство приводит также данные об изменении доли граждан, пользующихся электронными госуслугами, для каждого региона России. Лидером по их использованию в 2018 г. стал Ямало-Ненецкий автономный округ, который за год нарастил показатель с 86,1% до 95,3%...
Обломки айсбергов, образовавшиеся в результате сброса льда с ледника Долк на берегу залива Прюдс, повредили российскую антарктическую станцию Прогресс. В настоящее время полярники устраняют последствия инцидента. Об этом сообщается в пресс-релизе на сайте Арктического и антарктического научно-исследовательского института.Отмечается, что при сбросе льда образовалась крупная волна, которая разрушила и привела в движение дрейфующий вдоль берега лед, а также небольшие айсберги...
Международная группа астрономов обнаружила новые структуры в Млечном Пути, чье происхождение пока остается неизвестным. Эти образования, напоминающие трубы, названы дымоходами, они связаны с пузырями Ферми - двумя гигантскими областями слабого рентгеновского излучения, лежащими по обе стороны от плоскости галактики. Об этом сообщает издание Science News.Структуры найдены с помощью космического рентгеновского телескопа XMM-Newton. В ширину они достигают около 300 световых лет, обладают более ярким рентгеновским излучением и находятся вблизи плоскости галактики...
Ученые Университета Айовы пришли к выводу, что неспособность человека проснуться, когда в его крови повышается уровень углекислого газа, может быть причиной синдрома внезапной детской смерти и синдрома внезапной смерти при эпилепсии. Об этом сообщается в пресс-релизе на MedicalXpress.По мнению исследователей, обычно человек просыпается, если его дыхательные пути окажутся перекрыты во время сна, например, одеялом. Однако неправильная работа рецепторов серотонина в среднем мозге может препятствовать этому рефлексу...
Мегафон представил итоги 2018 года Мегафон объявил финансовые итоги 2018 г. Выручка компании выросла на 4%, составив 335,5 млрд руб. Показатель OIBDA (прибыль до уплаты налогов, процентов по кредитам и расходам на амортизацию) вырос на 2% до 124 млрд руб. Рентабельность по показателю OIBDA составила 37%. Чистая прибыль выросла на 2,7% до 21 млрд руб. Размер капитальных затрат составил 81,5 млрд руб, увеличившись за год почти в полтора раза - на 45,5%. Число мобильных абонентов компании незначительно снизилось дол 76,9 млн. Чистый долг компании составляет 294 млрд руб...